Кальян – дело тонкое
Теги: табак, курение, кальян, закон о кальянах, кальянная, открыть кальянную, антитабачный закон, кальянная франшиза
Аналитический материал по вопросу применения ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 31.12.2014).
Текст:
Царева Сергея Александровича
Генерального директора
Центра правовой поддержки «Мораль и кодекс»
Калининград, 2015 год
Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», строго запретил курить в общественных местах, включая уютные кафе, шумные рестораны, и иные веселые питейные заведения именуемые общепитом. Также, запрет коснулся учреждений образования, культуры, органов по делам молодежи, физической культуры и спорта, санатории и больницы. Отдельно запрещено курить в поездах, в самолетах, на кораблях и во всех видах общественного транспорта, а также на вокзалах, в лифтах и гостиницах. Законодатель запретил курить практически везде. При таких обстоятельствах курильщики разделись на законопослушных и тех, кто кидает вызов обществу и рискует быть выгнанным и оштрафованным.
Судя по имеющейся статистки, реализация указанного закона не привела к значительному сокращению курильщиков. Глобальный оздоровительный эффект пока не достигнут. По данным озвученным СМИ С начала антитабачной кампании число зависимых от этой вредной привычки в нашей стране сократилось почти на 17%.
Источник:
Кальяны и кальянные
Учитывая острую потребность большинства посетителей развлекательных учреждений в курении, в обход требованиям закона, по всей стране стали стремительно возникать тематические заведения для любителей дыма – кальянные, а в действующих ресторанах и кафе стали конструировать отдельные зоны для курения. В указанных местах посетителю предлагают выкурить нетабачную травяную смесь. Как правило, для этой услуги создано отдельное меню, услуги кальянных оказывает отдельное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Услуги общепита и услуги кальянной не смешивают, а специально разделяют.
Что надо знать начинающему кальянщику Табак
Федеральный закон от 22.12.2008 N 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»
Табак – растение рода Nicotiana семейства пасленовых видов Nicotiana Tabacum, Nicotiana Rustica, возделываемое в целях получения сырья для производства табачных изделий;
табак для кальяна – вид курительного табачного изделия, предназначенного для курения с использованием кальяна и представляющего собой смесь резаного или рваного сырья для производства табачных изделий с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов
Кальян
(Крысин Л.П. Толковый словарь иноязычных слов. — М.: Эксмо, 2008. — 944 с. — (Библиотека словарей).) – а, м. [тур. kaljan].
Устройство для курения табака у восточных народов, в котором табачный дым очищается, проходя через сосуд с водой. || Ср.мундштук (в 1-м знач.), наргиле, чубук (в 1-м знач.).
(Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. - Спб., 1863-1866.) м.
Азиатский прибор, для курения табаку через воду. Кальянный, к кальяну относящ.
Кальянная (общепит)
Услуги для организации процесса курения (кальяны, сигары, сигареты, спички, зажигалки, пепельницы) подпадают под ГОСТ Р 50764-2009 «Услуги общественного питания»
Курение табака в помещения общепита запрещено
Статья 12 Закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» – для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах
Из изложенного следует, что единственно возможным вариантом организации и ведения кальянного бизнеса, является строго соблюдение золотого правила – грамм никотина убивает лошадь, а предпринимателя выставляет на крупные штрафы.
Административный кодекс Российской Федерации
(актуально на 02.09.2015 г.)
Статья 6.24 КоАП РФ
1. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
2. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на детских площадках -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Статья 6.25 КоАП РФ
1. Несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.
2. Несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака либо выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
3. Неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, -
влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей.
Статья 14.53 КоАП РФ
1. Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
2. Оптовая или розничная продажа насвая -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.
3. Продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Безусловно, отсутствие прямого запрета в Федеральном законе «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 31.12.2014). на курение вообще, а лишь прямой запрет на употребление табака, открывает окно возможностей для предприимчивых рестораторов.
Формально, курение нетабачной курительной смеси посредством кальяна не запрещено, а стало быть – разрешено.
Отмечу, что Министерство здравоохранения РФ в этом году предприняло попытку внести соответствующие изменения в Федеральный закон и прямо запретить курение кальянов. Однако, Постановлением Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации N 6336-6 ГД от 20.03.2015 года указанный законопроект №476414-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»» был отклонен.
В настоящий момент в данном вопросе идут серьёзные обсуждения. Табачное лобби настаивает на послаблениях, они просят права на организацию специализированных курительных клубов (кафе, ресторанов для курильщиков), снятия ограничения на продажу табачной продукции в ларьках и официального разрешения на курение кальяна в общественных местах. В свою защиту они приводят неутешительные данные о сокращении выручки общепита на 10% - 15%, что в условиях кризиса ставит под сомнение жизнеспособность многих бизнес единиц.
В свою очередь Минздрав РФ и ФСКН, готовят новый законопроект, ужесточающий правила продажи и употребления табачной продукции. Особое внимание уделяется прямому и полному запрету на употребление кальянов. За запрет также выступает Общественная палата.
|
Член Общественной палаты, руководитель федерального проекта "Трезвая Россия" Султан Хамзаев направил обращение в министерство здравоохранения с просьбой выступить инициатором законопроекта, полностью запрещающего курение кальянов в заведениях общепита. В письме отмечается, что после введения антитабачного закона кальяны появились практически во всех ресторанах, барах и кафе. При этом, по словам Хамзаева, под видом фруктовых смесей на практике в чашу кальяна почти везде кладут табак. В рамках проекта "Трезвая Россия" в столичных кафе и ресторанах были проведены рейды. По их итогам примерно из 10 купленных кальянов 8 были на табаке. "Можно смело констатировать, что такое явление, как кальяны, это ширма для дополнительных возможностей для курения табака. Поэтому мы изначально выступаем за то, чтобы "антитабачный" закон работал на полную мощность", - отметил правозащитник. Также, по словам автора "антикальянной" инициативы, серьезные вопросы вызывает содержимое кальянов. Так, например, при массовых проверках в Казахстане в кальянных жидкостях и емкостях, а также в курительных трубках нашли опасные бактерии и токсические вещества. "В частности, кишечную и синегнойную палочки, золотистый стафилококк, дрожжи, грибки", - привел пример член Общественной палаты. По мнению Хамзаева, министерство здравоохранения могло бы выступить инициатором законопроекта о запрете кальянов. Пресс-секретарь минздрава Олег Салагай уже подтвердил поступление подобной инициативы. Он подчеркнул, что существуют весьма убедительные данные, подтверждающие небезопасность кальянов как в плане вдыхаемого дыма или пара, так и в плане возможной микробной загрязненности. Напомним, в 2013 году был принят закон об ограничении курения (в том числе и кальянов) в общественных местах, который с 1 июня 2014 года был расширен. При этом владельцы кафе и ресторанов идут на хитрость, заявляя, что продают посетителям кальяны без табака. По их заверениям, в чаше кальяна находятся горячие камни и фруктовые смеси, пар от которых и вдыхают потребители кальяна. В действительности же в большинстве заведений по-прежнему кладут в кальян табак, а в некоторых барах даже добавляют наркотические курительные смеси.
Опубликовано в РГ (Федеральный выпуск) N6761 от 27 августа 2015 г.
|
Кто победит в этом споре покажет время. А пока, перед тем как открывать кальянную, я настоятельно рекомендую обращаться за юридической консультацией. Только продуманная схема работы и полное понимание текущей ситуации, позволит Вам избежать карающего меча административных регламентов.
______________________________________________________
Все права на материалы и новости, опубликованные на сайте moralikodeks.ru охраняются в соответствии с законодательством РФ. Допускается цитирование без согласования правообладателя не более 50% от объема оригинального материала, с обязательной прямой гиперссылкой на страницу, с которой материал заимствован. Гиперссылка должна размещаться непосредственно в тексте, воспроизводящем оригинальный материал moralikodeks.ru, до или после цитируемого блока.